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【大河财立方讯息】12月27日，上海市东谈主民政府办公厅印发《上海市推动银发经济高质地发展几许策略措施》。

其中提到，探索开发待业金居品信息集成展示平台，推动跨银行间待业金居品分享互认，为干涉东谈主提供便利选拔。

支握临港新片区、虹桥海外中央商务区、五个新城等要点区域建立健全片区东谈主才企业年金轨制。

支握金融机构兼顾安然性和收益性，开发恰当老年东谈主客户的养老型搭理、信赖等金融居品。

加大对养老从业东谈主员褒奖力度，增强奇迹荣誉感，恰当条目的养老从业东谈主员可申办本市户籍。

饱读舞银行用好普惠养老专项再贷款，向普惠养老服务机构提供优惠利率贷款。

饱读舞金融机构针对行业特质，利用筹谋活水、走动数据等优化审批模子，提供普惠信贷等服务。

支握恰当条目的银发经济干系企业刊行上市。支握恰当条目的养老形态REITs技俩刊行上市。

饱读舞种种产业基金加大对银发经济产业规模技俩标支握力度。

上海市推动银发经济高质地发展几许策略措施

为贯彻落实《国务院办公厅对于发展银发经济增进老年东谈主福祉的观点》，进一步促进本市养老产业发展，现制定推动银发经济高质地发展几许策略措施如下：

一、加速要点规模产业发展

（一）增多种种化养老照护服务。支握养老服务机构专科化、限制化、品牌化发展，增多高品性服务供给。握续升迁养老机构专科照护才能，增多领略阻截照护床位、照拂型床位供给，优化养老机构永恒照拂用度测算和支付保障。放荡发展社区养老服务机构，饱读舞专科力量参与，依托种种社区养老服务形态，提供领略阻截筛查和骚扰、保健康复、助餐助浴、心理考虑等服务。因地制宜发展家庭照护床位，饱读舞恰当条目的养老服务机构，提供个性化上门延迟服务。饱读舞家政、物业等种种主体参与养老服务供给，打造特色服务品牌。支握上门助浴、陪诊助医等养老服务新业态范例发展。建立健全社会化餐饮企业参与老年助餐机制，优化配送服务，丰富老年东谈主选拔。（拖累单元：市民政局、市医保局、市商务委）

（二）放荡发展康复辅具产业。支握康复辅具企业加大研发假想和智能制造力度，造就一批“专精特新”优质中小企业。加大康复辅具实验力度，推动市集超市、社区镶嵌式服务形态、生意银行网点、药店等提供康复辅具展示、租借、销售空间，饱读舞辅具用品行业专科代理商发展。动态更新康复辅具社区租借居品目次，加强康复援手时候考虑师、康复援手用具适配师等专科东谈主才培养。辩论扩大可使用医保个东谈主账户资金在本市定点零卖药店购买的康复辅具品类范围。饱读舞保障机构将康复辅具纳入干系拖累险、健康险等保障赔付范围。（拖累单元：市民政局、市科委、市经济信息化委、市商务委、市医保局、上海金融监管局）

（三）积极发展老年宜居产业。饱读舞新建住宅按照毕生住宅理念假想建造，支握在五个新城等区域打造全龄友好示范社区。加速存量老旧小区适老化矫正，推动为老服务形态、小区无阻截环境等举座升迁。优化适老化矫正支握策略，辩论扩大消失范围。支握各区联接社区镶嵌式服务形态拓荒，因地制宜打造一批适老化矫正样板间。饱读舞市集、家居卖场等配置适老化形态、居品展示体验空间。支握行业协会制定老年东谈主居室适老化矫正及形态、设备配置圭表，饱读舞企业提供个性化居家适老化矫正服务。稳妥有序开展趸租试点，多渠谈改善老年东谈主居住环境。（拖累单元：市住房城乡拓荒不息委、市民政局、上海金融监管局、市计算资源局、市房屋不息局）

（四）丰富老年娱乐业态。拓宽老年阐发供给主体范围，饱读舞培训机构开发针对老年东谈主的好奇赞佩好奇赞佩类课程，支握老年大学与市场化机构和谐，增多种种化服务供给。支握企业开发恰当老年东谈主身心特质的电子游戏居品、体育健身失业服务。饱读舞旅游平台企业开发面向老年东谈主的专属旅游频谈，提供宽心游居品和“子女亲情付”等服务。深入鼓动景区景点和酒店民宿无阻截环境拓荒，饱读舞主题公园和特色景区推出针对老年群体的优惠居品和套餐服务。联接商办会展形态更新转型，探索打造恰当银发东谈主群的千里浸式娱乐新空间。优化邮轮居品和服务，丰富老年东谈主出游体验。（拖累单元：市文化旅游局、市教委、市农业农村委、市体育局）

（五）优化无阻截出行服务。饱读舞乘用车企业开发实验便捷老年东谈主出行的福祉车居品，饱读舞养老服务机构、医疗机构等购买福祉车，辩论福祉车支握策略。饱读舞发展爬楼机等助行服务，支握将爬楼机服务纳入政府购买助老服务范围。有序鼓动既有多层住宅加装电梯，优化不息运营。握续推动民众交通无阻截形态和导乘系统拓荒。（拖累单元：市民政局、市卫生健康委、市交通委、市经济信息化委、市住房城乡拓荒不息委、市发展改动委、市公安局、市房屋不息局）

（六）拓展贤达养老场景和居品。支握企业围绕老年东谈主需乞降使用习尚，开发生涯援手、健康服务、康复援手、安全监护、照护服务、情谊慰藉等贤达养老居品，恰当条目的纳入养老科技专项支握范围。拓展贤达养老应用场景，握续鼓动贤达养老院拓荒，基于大数据、东谈主工智能等时候，优化整合社区养老服务资源，支握企业开发居家一站式贤达养老科罚决议。支握将养老助残场景智能服务机器东谈主等居品纳入产业高质地发展专项支握范围。动态更新发布贤达健康养老居品及服求实验目次，加大财政支握力度，推动居品应用落地。（拖累单元：市科委、市经济信息化委、市民政局）

（七）促进待业金融健康发展。通过金融机构网点、外交媒体、视频平台等种种线上线下渠谈，加强个东谈主待业金策略和居品宣传。探索开发待业金居品信息集成展示平台，推动跨银行间待业金居品分享互认，为干涉东谈主提供便利选拔。支握临港新片区、虹桥海外中央商务区、五个新城等要点区域建立健全片区东谈主才企业年金轨制。饱读舞保障公司围绕老年东谈主健康照拂需求，开发种种化生意健康险居品。支握金融机构兼顾安然性和收益性，开发恰当老年东谈主客户的养老型搭理、信赖等金融居品。（拖累单元：上海金融监管局、市委金融办、市东谈主力资源社会保障局、市数据局、上海证监局）

（八）优化老年健康服务。完善老年健康服务体系，升迁健康阐发、瞩目保健、疾病颐养、康复照拂、永恒照护、平缓疗护等服务供给才能和水平。鼓动老年友善医疗机构拓荒，便捷老年东谈主看病就医。把柄计算教养，推动医养形态同址或相近配置，推动养老床位和医疗床位之间完好意思服务转介、信息互通、资源分享。依托国度医学中心、上海临床辩论中心等平台，加强老年病临床辩论及效果调整。发展抗陈腐产业，加强基因时候、再生医学、激光射频等在抗陈腐规模的应用。（拖累单元：市卫生健康委、市科委、市民政局）

二、造就壮大筹谋主体

（九）造就发展筹谋主体。饱读舞种种企业推崇时候、市场、东谈主力资源等上风，积极布局专科养老服务、辅具用品、贤达养老等银发经济产业规模，打造银发经济示范品牌。优化养老产业策略发布及解读方式，如期更新发布上海养老产业发展策略指南。探索建立银发经济企业服务机制，作念好策略宣介和企业追踪服务。（拖累单元：市发展改动委、市国资委、市商务委、市民政局、市经济信息化委）

（十）提高产业园区能级。依托“大零号湾”科技转变策源功能区，拓荒上海市养老科技产业园，推动养老科技效果调整和企业孵化。支握市康复辅具产业园（青浦西虹桥园区）依托长三角区位上风，眩惑更多康复辅具企业总部落户，打造展贸联动新平台。饱读舞市康复辅具产业园（浦东张江园区）依托区域东谈主工智能、生物医药等发展基础，推动康复辅具跨学科深度会通，造就健康养老产业新业态。饱读舞有条目的产业园区在转型发展中联接产业特色，布局银发经济干系产业，饱读舞上海园区高质地发展基金等加大对干系产业园区的支握力度。积极创开国度银发经济产业园区。（拖累单元：市民政局、市科委、市经济信息化委、市发展改动委、闵行区政府）

（十一）推崇种种展会平台作用。握续办好上海海外养老辅具及康复医疗展览会，强化展示走动功能，推动供需精确对接，打造3天大型展览与迷你巡回展、在线展览相联接的模式，扩大辐照实验范围。依托中国海外入口展览会、中国品牌展览会等展会，推出银发经济展区和主题实验行动，放大银发经济影响力。举办养老科技转变大赛，丰富老年福祉居品创意转变等行动样式，加强融资对接、宣传实验、策略率领，推动银发经济干系企业和居品孵化转变。（拖累单元：市民政局、市商务委、市发展改动委、市科委）

（十二）升迁行业组织效用。饱读舞照章成立银发经济规模社会组织，支握企业、科研院所、行业协会等组建产业和谐平台或连合体，深入产业辩论、资源整合、行业自律。饱读舞行业组织推动品牌拓荒，探索开展上海银发经济“百大品牌”选树和发布，支握恰当条目的企业品牌参与“上海品牌”认证。教养行业组织围绕社区居家养老服务新业态、贤达养老、适老化矫正、老年用品等规模，推动团体圭表制定。（拖累单元：市民政局、市市场监管局）

三、强化身分保障

（十三）加强东谈主力资源供给。饱读舞高级院校联接学科专科布局优化，增多养老、健康、照拂等专科配置，稳步扩大招生限制。深入产教养通试点，加速造就养老规模产教养通型企业，提高养老专科东谈主才培养质地。造就发展职工制养老服务企业，增强东谈主员戎行的专科性和厚实性。探索养老照拂责任者专科时候水平评价，运动专科发展通谈。加强对养老照拂员的引发保障，将恰当条目的养老照拂员纳入新时期城市拓荒者不息者之家保障范围，对服务满一定年限且达到一定手段品级的养老照拂员给予相应补贴。加大对养老从业东谈主员褒奖力度，增强奇迹荣誉感，恰当条目的养老从业东谈主员可申办本市。（拖累单元：市教委、市民政局、市东谈主力资源社会保障局、市住房城乡拓荒不息委、市财政局、市发展改动委、市房屋不息局、市东谈主才局）

（十四）拓展计算用地空间。全面实施体现均质性、公益性和社会性的养老用地新地价，支握恰当条目的养老技俩地价水平参照圭表厂房类工业技俩基准地价细目。饱读舞恰当条目的存量工业、仓储用房等存量资源通过城市更新方式调整为养老服务形态，多渠谈增多养老服务供给。支握生意、办公、社区用房等存量资源，在确保结构安全、消防安全的基础上，可暂不改变计算性质、地盘权属，临时改变建筑使勤苦能，兴办恰当圭表的养老服务形态。（拖累单元：市计算资源局、市发展改动委、市住房城乡拓荒不息委、市民政局、市消防援助局）

（十五）转变融资支握方式。为恰当条目的养老服务机构和干系企业贷款提供策略性融资担保，对融资担保费赐与补贴，扩大养老服务批次贷支握范围，优化审核进程。饱读舞银行用好普惠养老专项再贷款，向普惠养老服务机构提供优惠利率贷款。饱读舞金融机构针对行业特质，利用筹谋活水、走动数据等优化审批模子，提供普惠信贷等服务。支握恰当条目的银发经济干系企业刊行上市。支握恰当条目的养老形态REITs技俩刊行上市。饱读舞种种产业基金加大对银发经济产业规模技俩标支握力度。（拖累单元：上海金融监管局、市委金融办、市发展改动委、市国资委、市财政局、中国东谈主民银行上海总部、上海证监局、市民政局）

（十六）加大财税支握力度。充分推崇服务业发展教养资金、中小企业发展专项资金、促进产业高质地发展专项资金、城市数字化转型专项资金等财政专项资金的教养作用，对恰当条目的银发经济干系企业和技俩给予支握。支握恰当条目的技俩，肯求场地政府专项债券、中央预算内资金及超永恒畸形国债资金支握。完善社区养老服务机构认定圭表，细化落实养老服务企业税收优惠策略。（拖累单元：市财政局、市发展改动委、市经济信息化委、市民政局、市数据局、市税务局）

（十七）加强科技和数据复旧。加强智能传感、信息通讯、东谈主工智能等规模关节时候攻关，饱读舞恰当条目的技俩争取国度要点研发筹算“主动健康和东谈主口老龄化科技应酬”专项支握。面向养老科技居品研发和测试需求，拓荒具备软硬件研发、工艺开发、居品认证、检考试证、数据库服务等功能的民众服务平台。建立健全数据和谐利用机制，通过上海市医保大数据转变实验室等模式，强化医保数据在生意保障等场景中的应用。依门径范智能化居品和服务中的个东谈主信息收罗、使用等行动，加强时候监测和监督查验，作念好安全驻扎和风险放荡。（拖累单元：市科委、市医保局、市数据局、上海金融监管局）

四、营造淡雅发展环境

（十八）倡导积极老龄不雅。成立积极老龄不雅、健康老龄化理念，增进全社会对积极应酬东谈主口老龄化的共鸣。饱读舞媒体平台打造以银发群体为主要受众的栏目和节目，加强对健康生涯方式、养老财务计算、贤达辅具用品等的科普宣传。升迁社区“养老顾问人”专科服务才能，饱读舞金融机构等联接各自业务，发展专科规模的“养老计算师”。依托重阳节和敬老月，举办皆市高龄生涯节，集合开展积极老龄不雅宣传、养老照拂员褒奖、银发居品和服求实验等行动，营造敬老、孝老、享老的淡雅社会氛围。（拖累单元：市委宣传部、市民政局）

（十九）开发老年东谈主力资源。饱读舞老年东谈主积极参与种种社会行动，推动老年东谈主更好推崇社会价值，为有责淘气愿的老年东谈主提供办事服务和奇迹伤害保障。饱读舞上海民众办事招聘等种种办事平台推出老年东谈主办事专区，集合发布面向老年东谈主的种种化办事岗亭。推动企业落实超龄办事东谈主员单险种干涉工伤保障，保障老年办事者权柄。饱读舞有责淘气愿的老年东谈主通过奇迹手段培训机构、老年大学、在线课程等种种路线干涉岗亭手段培训，促进培训与办事联接。（拖累单元：市东谈主力资源社会保障局、市民政局、市教委）

（二十）造就拓展银发花消。适合银发群体花消需乞降不雅念变化，积极造就银发花消市场。饱读舞传统市集或生意概述体推出老年用品销售和老年生涯方式体验专区。饱读舞电商平台开辟银发花消专区，针对老年东谈主特质优化平台界面，加强线上花消便利化和范例化信息推送。联接“五五购物节”“上海之夏海外花消季”等行动，转变打造银发花消季，饱读舞企业开展种种银发居品与服求实验优惠行动。（拖累单元：市商务委、市民政局、市计算资源局）

（二十一）加强行业监管。加大对养老规模电信荟萃诈欺、积恶集资、花消侵权行动的整治力度，握续加强金融搭理、养生保健、旅游培训等规模监管，推崇社会监督、媒体监督作用，切实保障老年东谈主正当权柄。依托上海市民众信用信息服务平台，建立健全以信用为基础的新式监管机制，强化跨规模、跨部门的连合引发和惩责责任。（拖累单元：市市场监管局、市公安局、市发展改动委、上海金融监管局）

（二十二）加强责任追踪鼓动。市发展改动委会同干系部门和单元作念好银发经济高质地发展要点任务落实的追踪鼓动责任。依托长三角跨区域和谐机制，促进长三角银发经济产业协同发展。

责编:陶纪燕 | 审核:李震 | 监审:万军伟

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